Ⅰ　あらまし

３月定例会は３月１日招集され１９日までの会期１９日間と定め、議案第１号平成１９年度射水市一般会計予算等会計（当初予算１２件、補正予算１０件　計２２件）、条例（制定、改正、廃止　１４件）、規約・定款の変更（５件）、請負契約２件等の議案４３件、諮問１件（「人権擁護委員会委員・沼田佳明氏再任」）、議員提出議案３件（「射水市営駐車場条例の一部改正について」、「射水市議会会議規則の一部改正について」、「射水市議会委員会条例の一部改正について」）、が提案され、いずれも原案通り可決いたしました。

Ⅱ　今議会の焦点

１．射水市としては通年予算を編成するのは合併後２回目ですが、平成１８年度予算はバタバタした状況での予算編成でした。今回が射水市となり初めて腰を据えて実質的な予算編成をしたものと言えます。９万５千人の幸せづくりの一般会計・特別会計合計予算は、７２９億円余の大きな予算となりました。合併してよかったと言える予算にと、旧各市町村の総合計画や合併協議会での新市建設計画、またこれまでの議会での議員との質疑やり取りを尊重し、さらには市長から事務事業の見直しをはじめ各事業１５％減額の厳しい方針を受け、当局職員らが積み上げて予算編成したものを市長が最終決定し、提案され議決しました。射水市議会としては、市民に痛みを伴うものがありますが大きな一歩を踏み出した予算であると私は評価しています。

２．私、東保　力が選挙公約しておりました案件については、下記の通りです。

①　新統合庁舎の建設については、今年度は調査費７０７万円が計上され、仮称庁舎建設検討審議会等を設置して建設の是非について万機公論に決していく整備をされます。また、射水市総合計画策定事業（１９年度で策定）に７５６万円計上され、市の将来構想と実施計画が練られ、その計画に庁舎建設が盛り込まれるものと理解しています。任期期間中には、場所、実施設計、建設着手までできるよう努力します。　　　　　

②　新湊南部中学校の校舎改築整備については、今年度は増改築事業費として９億３，１７０万円計上（１９年度～２０年度継続事業、総事業費約２１億６，０００万円、グランド再整備等は別途）され建築工事が着手されます。、来年２０年度末には工事が完成するものと期待しています。

③　新湊消防庁舎の改築整備については、今年度は庁舎建設事業費として４億９、４６４万円計上（１９年度～２０年度継続事業、総事業費約１１億７，７００百万円）され建築工事が着手されます。完成後には防災センター施設が併設された消防庁舎となり、市民の防災、予防啓蒙の拠点地として活用されることを期待しています。

④　行財政改革については、合併効果が早期に発揮できるよう議会と当局が両輪となり推進していきます。行財政改革大綱及び集中改革プランに基づき、旧市町村での同じ事業の予算の公平、平準化、徹底した事業評価システムを導入し事務事業の見直しや職員の人事評価システムを導入して組織･機構の普段の見直しと職員定数の見直しを計画的に実施をすると共に最小の経費で最大の効果、住民に最高の行政サービスが提供できるよう努力しています。

⑤　塚原公民館と塚原児童館を併設しての増改築については、塚原校下自治会から強い要望書が提出されており今年度基本計画策定費として２２５万円が計上され、塚原総合公民館の改築に向けての実質スタートの年となりました。また、永年要望し懸案であった塚原保育園の大規模改修についても予算４，０００万円が計上されました。さらには、松木と宮袋の営農組合設立に伴う機械助成金の予算も計上することができました。これらは、地域の皆様のご支持、ご支援、ご指導のお陰です。

概ね、私が公約し訴えてきました事項が予算化され事業が順調に進展することが予想されます。また、行財政改革も前進していることを喜んでいます。今後は、議員定数についての見直しを検討し、次期改選時の半年前までには結論を出せるように努力します。

３．安全、安心のまちづくりについては、今議会に「射水市安全で快適なまちづくり条例」を提案され、議決、制定しました。関連して「射水市迷惑駐車等の防止に関する条例」及び「射水市空き缶等のポイ捨て防止に関する条例」が提案され制定しました。市民憲章にもあるように射水市全域で市民が安全で安心して豊かに暮らせるまちづくりについて条例等整備して官民一体となり取り組んで行きます。子どもの防犯対策、地域ぐるみでの自主安全パトロール隊の編成等での対応と対策とその支援策、自分達のまちは自分達で安全を守る気概での協力要請や消防力の強化、射水市地域防災計画の策定と周知、全市洪水ハザードマップの作成、防災行政無線の整備、自主防災組織の整備、中古車販売業者と外国人との対応、密集市街地の防災対策、高潮対策、射水市民病院の救急医療機関、看護体制と看護師の確保、循環器センター構想と病診連携の対応等など様々な観点、視点から安全、安心のまちづくりについて議論して対策の予算措置出来るものは即実行しています。等いずれにしても、市民の生命、身体、財産を安全に守る為に当局と議会は全力で取り組んでおり、ご理解とご協力をお願いします。

４．少子高齢化対策について、特に子育て支援対策（保育園料金の軽減化の継続、不妊治療の助成、子育て応援団推進事業等）とその諸事業と予算について、子ども条例の制定について、介護保険料の改定と介護サービスの行政間格差について、後期高齢者医療制度の導入問題点と連合議会の運営について、今後の学校建設のあり方について、食育と学校給食のあり方（例えばセンター方式か単独校方式か）、生徒児童の学力とゆとり教育、総合的学習のあり方と評価と今後について、市内小中学校で連合運動会や学習発表会について、教育委員会の現状と今後のあり方について等

５．射水市の環境力の取組みと地球温暖化防止対策について、各地域でのお祭りやイベントのあり方、まちや特産品のブランド化について、企業団地の売却状況と今後の造成事業と土地開発公社の活用について、港湾機能の充実と整備、指定管理者制度についての運営の実態と今後について、農業の基盤整備と振興並びに地産地消の奨励とについて等々市政全般にわたり活発な議論が展開されました。

Ⅲ　可決された主な議案

議案第１～１２号　平成１９年度射水市一般会計及び各特別会計予算

平成１９年度射水市一般会計予算歳入・歳出区分

　　　　　　　　　　　　　　　　　　単位：千円　　人口９５，０３０人

会計区分

１９年度当初

１８年度当初

伸び率

一人当たり　　

一般会計

35,041,569

34,103,641

102.75%

368.74

 

特別会計

37,890,879

36,791,942

102.99%

398.73

 

 

ケーブルテレビ事業

411,894

366,403

112.42%

4.33

 

 

公共用地先行取得

394,487

400,640

98.46%

4.15

 

 

国民健康保険事業

8,320,576

7,611,207

109.32%

87.56

 

 

老人保健医療事業

8,586,637

8,389,226

102.35%

90.36

 

 

墓苑事業

121,328

94,524

128.36%

1.28

 

 

介護保険事業

6,302,410

6,115,877

103.05%

66.32

 

 

企業団地造成事業

475,748

32,100

1482.08%

5.01

 

 

水道事業企業会計

3,783,571

3,731,274

101.40%

39.81

 

 

下水道事業

4,793,353

5,416,878

88.49%

50.44

 

 

農業集落排水事業

417,644

387,296

107.84%

4.39

 

 

病院事業企業会計

4,283,231

4,246,517

100.86%

45.07

 

総　　　計

72,932,448

70,895,583

102.87%

767.47

 

一般会計歳入・歳出(目的別、性質別)

歳入区分

金額

歳出目的別区分

　金　　額

歳出性質別区分

　金　　額

１款　市　　　　　　税

13,969,170

１款　議会費

390,840

１　人件費

7,214,492

２款　地方譲与税

441,500

２款　総務費

4,070,248

２　扶養費

3,900,577

３款　利子割交付金

56,800

３款　民生費

8,622,269

３　公債費

4,625,239

４款　配当割交付金

46,000

４款　衛生費

2,629,765

義務的経費

15,740,308

５款　株式等譲渡所得割交付金

56,400

５款　労働費

125,491

４　普通建設事業費

5,443,698

６款　地方消費税交付金

918,300

６款　農林水産業費

1,117,159

　①補助事業費

1,146,112

７款　ゴルフ場利用税交付金

71,000

７款　商工費

2,031,328

　②単独事業費

4,297,586

８款　自動車取得税交付金

223,300

８款　土木費

4,839,829

５　災害復旧費

2

９款　地方特例交付金

129,500

９款　消防費

1,612,071

投資的経費

5,443,700

１０款　地方交付税

6,621,000

１０款　教育費

4,877,318

６　物件費

4,643,451

１１款　交通安全対策特別交付金

21,300

１１款災害復旧費

2

７　維持補修費

427,958

１２款　分担金及び負担金

720,420

１２款　公債費

4,625,249

８　補助費等

2,071,206

１３款　使用料及び手数料

585,551

１３款　予備費

100,000

９　積立金

4,744

１４款　国庫支出金

1,775,107

 

 

１０　投資及び出資金

211,553

１５款　県支出金

1,471,602

 

 

１１　貸付金

1,939,438

１６款　財産収入

22,808

 

 

１２　繰出金

4,459,211

１７款　寄付金

1

 

 

１３　予備費

100,000

１８款　繰入金

805,316

 

 

 

 

１９款　繰越金

200,000

 

 

 

 

２０款　諸収入

2,038,994

 

 

 

 

２１款　市債

4,867,500

 

 

 

 

合　　　　　　　計

35,041,569

　合　　　　計

35,041,569

　合　　　　計

35,041,569

 

平成１９年度　主な事業の概要内訳（新規等の主な事業費）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　単位：千円
１．たくましい創造性のあるまち

大島小学校整備調査費（基本構想策定）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１００
新湊南部中学校増改築事業（１９年度～２０年度継続事業）　　　　　　　　　　　　　　９３１，７００
大門中学校大規模改造整備事業（屋内運動場等の整備）　　　　　　　　　　　　　　　　１１７，２８８
ことばの教室事業（大島小学校）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１，５６０
公民館整備事業（塚原公民館基本計画）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２，２５０
パークゴルフブランド化推進費（全国大会の開催）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４，４５０
里山里海里野自然塾（射水市の自然と文化のかかわりを体験学習、一体感の醸成）　　　　　　１，１００

２．すこやかで生きがいのあるまち

子育て応援団推進事業（子育て情報誌の発行、支援者の登録等）　　　　　　　　　　　　　　　　１００
塚原保育園大規模改修費　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４０，０００

３．自然にやさしくうるおいのあるまち

農地・水・環境保全事業（地域ぐるみで農地・水・環境保全事業を目的に営農活動を支援）　１４，０００
生ごみ処理施設推進事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１，５００

４．安全で利便性のあるまち

災害時要援護者把握システム作業業務（災害時の災害弱者の把握、体制整備）　　　　　　　　３，５００
洪水ハザードマップ作成業務（洪水時の危険範囲等の公表と防災啓発活動）　　　　　　　　１１，３８３
小杉駅駐輪場防犯カメラ設置工事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５，３００
新湊消防署庁舎建設事業（１９年度～２０年度継続事業）　　　　　　　　　　　　　　　４９４，６４０
消防車輌整備事業（ポンプ車池田分団、太閤山分団、高規格救急自動車整備）　　　　　　　６３，０００
小中学校、体育施設除細動器（ＡＥＤ）設置事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８，０４０
越中大門駅周辺環境整備調査事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３００
無雪害農村集落整備事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０，０００
コミュニティバス運行事業（市全域での本格運行）　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４２，６００
コミュニティバス停留所待合所設置　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７，０００
北陸新幹線整備促進費（公共施設等整備事業基礎調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　１，５００
臨港道路富山新港東西線整備促進事業（仮称新湊大橋周辺環境整備設計、万葉線延伸調査）　　７，３１５

５．力強く活気あるまち

地域農業担い手育成推進事業補助金（松木、宮袋等協業型営農組合設立の機械購入補助）　　６１，２００
漁村活性化推進事業（漁業体験を通じ地域、漁業の活性化）　　　　　　　　　　　　　　　　１，２２２
林業の振興（富山県緑と森づくり条例関連で野手地内の山林整備）　　　　　　　　　　　　　２，０００
ブランド化推進事業（ブランド行動計画、射水市ロゴマーク等の作成）　　　　　　　　　　　１，６４０
都市圏からの移住交流促進事業（団塊の世代、若者等のＵ・Ｉターン者の定住促進）　　　　　４，０００

６．多様でふれあいのあるまち

市民憲章、市民の歌啓発事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８，３００
観光案内標識（外国語サイン促進）事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４００

７．健全でわかりやすいまち

射水市役所統合庁舎建設調査費　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７，０７０
射水市総合計画策定事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７，５６６
等など

議案第３４号　射水市図書館条例の一部改正について

これは、図書館の平日の開館時間を午前９時から午後８時までを１時間短縮し午後７時までに改める。

議案第４３号　射水市立東明小学校耐震補強及び大規模改造工事第１期（建築主体工事）請負契約について

これは、指名競争入札により２億６８５万円で北海工業株式会社　代表取締役社長　城戸　廣と契約を締結するので議会の議決をもとめるもの。工期は契約締結日から平成１９年３月３１日まで。

※議案第４２号では、射水市立中太閤山小学校耐震補強及び大規模改造工事第２期（建築主体工事）請負契約についてが上程され議決しました（契約額２億３，８７７万円、射水建設興業株式会社）。

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